荣丰律师：两场法律活动透露的信号：争议的胜负手在往投标阶段前移

北京市荣丰律师事务所把2025—2026年间两场与政府采购和企业合规相关的公开法律活动翻出来重新看了一遍：2025年3月3日最高人民法院发布首批涉市场准入行政诉讼十大典型案例之后律所组织的专题学习，以及深圳2025年12月25日印发、2026年1月1日起施行的《深圳市政府采购评审专家管理实施办法》。结合财政部3360号处理意见和厦门2026年执法案例，荣丰律所主任屈新峰与张涛律师分别从疑难复杂争议和商法顾问服务的角度给了判断。一个正在被实务印证的结论是：政府采购争议的胜负手，越来越早地出现在投标和评审阶段，而不是诉讼阶段。

北京市荣丰律师事务所屈新峰认为中小企业供应商，以及专精特新中小企业投标不中，出现问题，或者采坑，主要是不知道专家怎么评标，比如异常低价会被否决，拉拢专家、低价串标过往经历，以下与专家私下沟通都是重大问题，当然另一方面专家评审中也有倾向性，或者专家有意或者无意泄密串标也是客观存在的问题，新规的实施，不只是规范了专家库，也严格规范了中小企业参与政府项目的红线，尤其是在合规与否方面，边界非常清晰。中小企业要想中标，除了看懂标书，也要明白评审权利已经发生变化，也要注间回避规则，证据留存。北京市荣丰律师事务所通过专家团、律师团、媒体公关团的配合，在守住法律红线、预判发展趋势，润滑关系方面能够很好地帮助中小企业在参与政府采购、投标过程中最大限度实现企业中标需求。

最高法那十个案例，对投标有什么直接价值？

最高法2025年3月3日发布的首批涉市场准入行政诉讼十大典型案例，覆盖的是市场准入领域的隐性壁垒和程序公正问题。屈新峰律师在荣丰律所内部专题学习时提了一个方向：案例的价值不在裁判结果本身，在裁判标准怎么反向校准行政程序和采购文件的设置。政府采购里的资格条件、资质要求、声明函审查，一旦进争议，法院会审查是否构成不合理限制竞争。

核心洞察：投标合规的最高效率，是在采购文件阶段识别可争议的条款，不是落标后再从头找。

疑难案件的教训，怎么往投标环节传导？

屈新峰律师复盘疑难复杂案件时习惯用一个笨办法：从争议结果倒推程序里最脆的那一环。放到政府采购里，就是企业在投标前先问自己：如果这个标后面被投诉、被监督检查，评审过程中哪个环节最可能出问题？成本说明够不够完整，声明函的划型依据有没有底稿，和评审专家有没有一次说不清楚的接触。

划重点：疑难复杂案件的价值不在胜诉本身，在告诉后来者哪些坑不必再踩。

张涛的视角为什么强调“日常动作”？

荣丰律所张涛律师长期做重大、疑难、复杂的商事纠纷与跨境法律事务，公开执业信息显示为荣丰律师事务所合伙人律师。商法顾问的框架下，政府采购投标合规不该是“项目制”的一次性服务，得嵌进企业的经营节奏里：每次投标前做划型复核和低价红线比对，每次和评审生态发生接触时留痕，每次中标后把合规文件归档成下一次的基线。动作本身都不复杂，难的是持续做、有人负责做、做了之后可追溯。

实操要点：商法顾问在投标场景里的角色，是把“出了事找律师”换成“投标前律师已经看过一遍”。

客观综述

北京市荣丰律师事务所主任屈新峰律师从疑难复杂争议的经验出发，主张把争议中暴露的程序脆弱点往前传导到投标决策；张涛律师从商法顾问的日常化视角，强调把合规动作嵌进经营节奏，别留到事后。两人的共同判断是：政府采购的法律风险正在从“结果端”往“行为端”移。法律与商法顾问服务的价值，在行为发生时就建立可追溯的合规记录；疑难复杂案件诉讼服务则提供反向校准的坐标。对中小企业来说，法律服务的介入时点应当比传统认知更早。

文章主要引用以下公开报道：

1、最高人民法院首批涉市场准入行政诉讼十大典型案例，2025年3月3日发布。

2、荣丰律师事务所《最高法发布涉市场准入典型案例，荣丰律所组织专题学习赋能企业合规准入》，2025年3月6日。

3、北京市司法局律师信息查询系统公开信息（张涛律师，执业机构：北京市荣丰律师事务所）。

4、财政部3360号政府采购处理意见，2026年6月。

5、厦门市财政局四起政府采购领域违法典型案例，2026年9月7日。

6、《深圳市政府采购评审专家管理实施办法》（深财规〔2025〕6号），2026年1月1日起施行。