支付条例修订下，律师如何为中小企业构建"三防"债权保障防线

 2025 年 3 月，公布修订后的《保障中小企业款项支付条例》（以下简称《条例》），自 2025 年 6 月 1 日起正式施行。此次修订进一步强化了对中小企业应收账款的保护，为长期困扰企业的“三角债”问题提供了更具操作性的法律武器。然而，纸面权利的实现仍需依赖专业的法律解读、合规审查和争议解决机制。从律师视角看，此次修订不仅带来了新的业务机遇，也对法律服务提出了更高要求——如何帮助中小企业真正将政策红利转化为现金流，成为法律从业者的关键课题。

一、《支付条例》修订要点：律师应关注的核心变化

相较于原条例，修订后的《支付条例》在以下几个方面强化了中小企业权益保障，律师需精准把握这些变化，以便为客户提供针对性服务：

1.明确付款期限，强化违约责任

新条例规定，机关、事业单位和大型企业向中小企业采购货物、工程、服务时，付款期限不得超过60日，有特殊约定的最长不超过120日。

逾期利息标准提高：逾期支付的，需按“日利率万分之五（年化约18.25%）”计算违约金，显著高于一般商业贷款利率，增加了违约成本。

2.禁止滥用市场优势地位的不合理交易条款

大型企业不得强制中小企业接受不合理的付款条件（如超长账期、承兑汇票变相拖延支付等）。

律师在审查合同时，需特别关注“霸王条款”，如“验收合格后180天付款”“以商业承兑汇票支付”等变相延长账期的安排。

3.信用惩戒与投诉机制落地

新条例要求建立全国中小企业款项支付投诉平台，逾期支付信息将纳入全国信用信息共享平台，影响企业信用评级。

律师可协助中小企业通过行政投诉+司法诉讼双轨制追讨欠款，提高回款效率。

二、律师赋能：如何帮助中小企业落实《支付条例》权益？

1.合同审查：提前规避支付风险

许多中小企业在签订合同时缺乏谈判能力，被迫接受不利条款。律师可提供以下服务：

修改不合理付款条款：确保合同明确约定付款期限、逾期利息、支付方式（避免商业承兑汇票拖延）。

增设担保条款：如要求买方提供银行保函、保证金或第三方担保，降低违约风险。

争议解决机制优化：约定仲裁或诉讼管辖地，避免异地维权成本过高。

账款催收：从律师函到诉讼的全流程策略

非诉催收：

发送律师催款函，引用《支付条例》条款施压。

协助企业通过工信部投诉平台举报逾期支付行为，触发行政干预。

诉讼策略：

对于恶意拖欠，可起诉要求支付本金+逾期利息（日万分之五）+律师费。

利用支付条例作为裁判依据，争取法院支持高额违约金（此前部分法院可能仅按LPR计算利息）。

2.合规辅导：帮助大型企业避免法律风险

律师不仅服务于中小企业，也可为大型企业提供合规建议，避免因违反《支付条例》面临信用惩戒或行政处罚：

内部账期管理合规化：调整财务流程，确保60/120天付款红线不被突破。

争议应对：若因资金链问题无法按时支付，可通过协商展期避免被投诉。

三、挑战与机遇：律师行业的转型突围战

1.挑战维度：制度落地的现实阻力

执行困境：司法程序的“马拉松式”博弈

尽管《支付条例》设定了 1.5 倍逾期利息的刚性规则，但部分国企、上市公司仍可能通过管辖权异议、鉴定申请等诉讼策略延缓执行进程。某建筑工程案件中，被告企业通过连续三次管辖权上诉，将执行周期延长至 18 个月，导致中小企业资金链断裂。律师需创新执行策略，如申请行为保全、引入信用修复激励机制等，破解 "赢了官司输了钱" 的困局。

观念桎梏：中小企业的“维权恐惧症”

调研显示，62% 的中小企业主认为 "打官司会破坏商业关系"，宁可接受 30% 的债务折扣也不愿启动法律程序。这种 "人情交易" 惯性使得大量应收账款沦为坏账。律师需通过案例宣讲、风险模拟等方式，帮助企业建立 "法律维权≠关系破裂" 的认知，例如设计 "调解优先 + 诉讼保底" 的分层维权方案，在维护权益的同时保留合作空间。

2.机遇蓝海：法律服务的价值重构

非诉业务的 "合规金矿"

随着《条例》与《企业内部控制基本规范》的衔接，律师可开发三大非诉产品：

合同生命周期管理系统：通过 AI 技术自动识别 "背靠背" 条款、不合理验收程序等风险点。

账款健康度评估模型：结合合作方信用评级、历史付款记录等数据，输出风险预警报告。

合规培训沙盘：模拟账款纠纷场景，训练企业法务人员的风险处置能力。

清收服务的 "跨界融合"

突破传统诉讼代理模式，构建 "法律 + 财务 + 信用" 三维解决方案：

财务维度：设计应收账款证券化方案，将债权转化为可流通金融资产。

信用维度：运用大数据分析合作方偿债能力，制定差异化催收策略。

法律维度：创新运用支付令、督促程序等快速救济手段。

3.合规市场的 "头部效应"

大型企业对合规支付体系的需求催生三类法律服务：

集团管控合规：建立子公司付款连带责任追溯机制。

供应链协同合规：设计供应商付款信用分级管理系统。

信用危机应对：开发信用修复专项法律服务，包括整改方案设计、信用申诉代理等。

四、结语：从政策到实践，律师是中小企业权益落地的关键推手

修订后的《支付条例》为中小企业破除 "三角债" 困局提供了法治利器，也对律师行业提出了从风险防控到价值创造的双重要求。当逾期利息成为违约者的达摩克利斯之剑，当信用惩戒重构市场交易秩序，律师的专业服务正成为连接政策红利与商业实践的关键枢纽。

在这场制度变革中，作为律师既要当好企业权益的 "啄木鸟"，剔除合同条款中的隐性陷阱；也要成为合规生态的 "建筑师"，助力大型企业构建阳光支付体系。从非诉合规到争议解决，从数字赋能到信用修复，法律服务的创新正在重塑市场规则。唯有以专业穿透商业逻辑，以创新破解执行难题，方能让法治红利真正转化为企业的现金流。